在人民公社二十多年的历史上，在公社的制度规范方面，最权威也是最主要的文件当属发布的《农村人民公社工作条例(修正草案) 》，简称《农业六十条》。
六十条进一步规定取消分配上的供给制部分，停办公共食堂。1962年2月，正式发出指示，确定以生产队(即小队)为人民公社的基本核算单位。